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四部委打击虚开发票、骗取退税违法犯罪两年专项行动工作推进会议在京召开

发布日期2019-10-17
涉及税种增值税,出口退税
来源国家税务总局官网 ↗
关键词虚开发票;虚开发票
10月17日,国家税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行联合在北京召开打击虚开发票、骗取退税违法犯罪两年专项行动工作推进会议,总结前期工作,交流各地经验,明确任务要求,部署下步工作。税务总局党委书记、局长王军,公安部党委委员、副部长孟庆丰,中国人民银行党委委员、副行长刘国强,海关总署总工程师韩森出席会议并讲话。 会议指出,2018年8月启动两年专项行动以来,税务、公安、海关、人民银行四部门聚焦“假企业”虚开发票和“假出口”骗取退税,不断加大打击力度,依法查处涉嫌虚开骗税企业17.63万户。通过严查“假企业”,认定虚开增值税发票835万份,涉及税额1558亿元;通过严打“假出口”,挽回出口退税损失162亿元,初步遏制了虚开骗税猖獗势头,有力保障了减税降费政策落实落地,切实推动了税收共治格局建设,取得了阶段性重要成效。 会议强调,深化“放管服”改革,落实好更大规模减税降费政策,营造良好的营商环境,对深入推进两年专项行动提出了新的更高要求。要继续严厉打击没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”和没有实际出口只为骗取退税的“假出口”,特别是针对团伙化、职业化犯罪分子,持续开展集中精准强力打击行动,进一步规范税收秩序,让依法经营者充分享受税收改革红利,让违法犯罪分子受到法律严惩。 会议要求,各地税务、公安、海关、人民银行要注重发挥税警关银协同机制作用,充分应用信息化手段,突出大案要案查处,加大联合执法力度,增强打击违法犯罪的威慑力,确保专项行动取得圆满成功。 税务总局党委委员、副局长于春生主持会议。税务总局、公安部、海关总署、人民银行相关司局负责同志在主会场参加会议。税务总局驻各地特派办相关负责同志,各省、市、县税务、公安、海关、人民银行负责人在各地分会场以视频形式参加会议。

业务指引:违法类型 · 法规依据 · 合规建议

虚开发票

适用依据:《发票管理办法》第21条:任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;《刑法》第205条(虚开增值税专用发票罪)最高可判无期徒刑
  • 受票环节:核查交易真实性(合同、资金、物流、发票四流一致)
  • 销售环节:不得为他人代开、挂靠开票
  • 善意取得虚开发票亦不得抵扣进项

行业风险提示

「出口退税」领域

买单配票、低值高报、循环出口是骗取出口退税的典型手法,供应链穿透核查成常态化

「虚开」领域

接受虚开发票抵扣进项或列支成本,即使'善意取得'也不得抵扣,且面临进项转出+滞纳金

核心处理依据(税收征管类法规)

涉及税种相关法规

中华人民共和国增值税法
—法律全文有效2024-12-25
中华人民共和国海南自由贸易港法
—法律全文有效2021-06-10
中华人民共和国印花税法
—法律全文有效2021-06-10
中华人民共和国城市维护建设税法
—法律全文有效2020-08-11
中华人民共和国车辆购置税法
—法律全文有效2018-12-29
中华人民共和国增值税法实施条例
—行政法规全文有效2025-12-25
中华人民共和国土地增值税暂行条例
中华人民共和国国务院令第588号行政法规全文有效2011-01-08
中华人民共和国车辆购置税暂行条例
国务院令第294号行政法规全文废止2000-10-22
国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定
国发〔1996〕37号行政法规全文有效1996-09-05
非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法
国家税务总局令第19号税务部门规章全文有效2009-01-20
财政部 税务总局关于调整部分产品出口退税政策的公告
财政部 税务总局公告2026年第29号财税文件2026-10-12